北京中科白殿疯 http://m.39.net/pf/bdfyy/zqbdf/捷克已经出现老龄化，但养老金制度仍然没有变化。如果*治精英不敢进行根本性变革，养老金制度很可能引发严重危机。捷克养老金制度由捷克社会保障局负责实施，包括老年退休金、残疾和继承补助金，军人抚恤金则由有关机构管理，不遵循这一制度。然而，养老金制度的这两个部分作为一个整体，其目标是共同的。养老保险制度最重要的部分当然是养老金，如今大约有万人在领取养老金，未来领取养老金的人数将主要受人口发展规律变化和退休年龄调整的影响。尽管当前男性和女性的退休年龄存在差异，但到年，他们的退休年龄都将达到65岁。人口结构变化国家财*委员会（NationalFiscalCouncil）就捷克共和国养老金制度的发展和前景提出了若干推断和预测，而养老金领取者人数是其中的第一个关键方面。—间，养老金领取者人数将基本和当前持平，但—年将发生巨大变化。因为70年代出生的大量人口到那时将会退休，而退休年龄将不再继续延长。养老金领取者总人数将在年左右达到约万人的峰值，大约比现在多三分之一。年的顶峰过后，由于届时退休的90后（即后社会主义的第一代）人数比前几代人少，所以养老金领取者人数应该会减少。第二个关键方面是养老金领取者的性别。如上所述，根据法律，男女的退休年龄将不再有差异。这会导致年退休的男性人数占总退休人数的比例从目前的40%增加到约46%。女性退休者所占比例仍将大于男性，主要是女性预期寿命更高所导致的。下图描述了养老金领取者人数在未来的发展。灰色线代表所有领取者，红色线代表女性，蓝色线代表男性。y轴上的数字代表以百万为单位的人数。资料来源：年公共财*长期可持续性报告（捷克财*委员会）。而第三个方面不在于总人数，而在于财*经济——即养老金总额。养老金金额的制定基于：国民经济平均工资的评定金额（目前，这一评定金额为国民经济平均工资的10%），以及根据平均工资和缴纳保险费年限推算出的个人收入百分比评值。目前，男性和女性的养老金存在差异：男性的养老金占平均工资的46.1%，女性的养老金则占平均工资的39.2%。导致这一差异的原因是女性的工资较低，且因实际退休年龄较低而缩短了保险期时长。到年后，男女退休年龄相同时，女性的保险期总时长将变长，男女在养老金方面的差距将缩小。国家财*委员会的经济学家预测，将保留现行的估值机制，并持续随实际工资增长和通货膨胀而变化。目前，该指数等于实际工资增长的一半加上通货膨胀的全部增长。通货膨胀是以居民消费价格指数或退休人员家庭生活开支指数为基础计算得出的。选择哪一个指数进行计算，取决于哪一个指数对养老金领取者更有利。可以预估，生活开支指数在未来会被更频繁地使用，因为在养老金领取者的日常消费中，服务费用的比例在上升。考虑到以上因素，该报告得出结论，平均养老金数额将在平均工资的38.9%至40.4%之间波动，在本世纪30年代到40年代随着男性（在生产年龄段挣的钱比女性多）在领取养老金者总人数中所占份额的增加而增加。不同的角度养老金制度的核心是其可持续性、功能性和效率，这几点一直是争议的焦点。左翼**反对对养老金制度进行实质性改革，但右翼**认为替换现行模式十分必要。现行的养老金模式依赖于从事生产者缴纳的税款，而这些税款用于为老年人提供养老金。根据常识，领取养老金的人越多、从事生产者越少（考虑到人口老龄化问题），养老金就可能越低，或者必须提高税收。但是，过度征税将不可避免地导致劳动力和整体生产力和绩效下降。况且人们认为捷克目前的税收水平已经很高了。由此看来，小范围修改、不断调整现有模式的主张难以令人信服且具有误导性。在目前情况下，养老金系统的收入确实会增长。年公共财*长期可持续性报告的作者预计，这一增长可能会从目前占GDP的8.7%上升至本世纪70年代的9.5%，但无法弥补未来几十年的巨额支出。过去2年养老金系统有些许盈余，但在未来几年将出现赤字。收支状况在年后可能会出现积极的变化，但随后会出现相当大的负增长。至本世纪50年代末，赤字将达到年GDP的4.4%。之后，由于养老金领取者数量减少，情况会好转。养老金系统的年度余额情况如下图所示。
资料来源：年公共财*长期可持续性报告（捷克财*委员会）。
捷克财*委员会呼吁对养老金制度进行实质性改革。但去几年拟订的草案，并不是可持续的养老金模式的系统解决方案，例如由劳工和社会事务部下属的养老金委员会拟定的草案。劳工和社会事务依据惯例是由左翼部长负责的。年公共财*长期可持续性报告指出，未来的养老金改革必须综合多种措施，包括：提高退休年龄，降低工资与相关养老金的比例，提高社会保障率或通过其他税收为该制度提供资金。无论如何，改革进行得越晚，财*负担就越大。安联集团（AllianzGroup）是全球领先的金融保险公司和资产管理公司之一。该公司在6月份发表了一份研究报告，提出了一些不同的观点。在安联集团的年养老金报告中，与其他69个国家相比，捷克共和国的养老金制度状况良好，位居第12位。评估重点是新制定的API指标，这一指标
