走进宣城市旌德县经开区篁嘉园区的宣城菁科生物科技有限公司，在敞亮明净的实验室，戴着口罩、防护眼镜的研发人员正在用滴管做实验。这里是中科大生物质洁净能源实验室的成果转化中心，也是一家创新型高新技术企业。“最初落户旌德有孤军奋战的感觉，县里围绕生物医药产业积极招商，培育、引进了一大批生物医药健康生产企业、科研团队以及研发中心落户，形成产业集群，让我们抱团发展，既抓住了人心又集聚了人才，把产业做大做强。”宣城菁科生物科技有限公司董事长徐海说。
近年来，旌德县把握长三角一体化发展的重大契机，围绕着生物医药产业链，打造健康制造产业聚集发展基地，已初具规模，成为县域经济发展的新引擎。
郡县治，天下安；县域富，国家强。县域在全省经济发展大局中具有重要地位，振兴特色产业集群，推动县域经济高质量发展，是当前提升地区整体经济实力和协调发展水平的重要抓手。
做足特色、放大优势发挥集聚效应
在位于界首市田营科技园的华铂再生资源科技有限公司，走在蜿蜒曲折的车间回廊上，透过玻璃窗，记者清楚地看到，各个车间见不到传统铅蓄电池拆解、提取的尘烟飞扬的场景，取而代之的是一道道自动化生产线。“一节废旧电池所有可再生的资源全部回收利用了。”公司总经理胡磊指着墙上的生产流程示意图介绍，目前已经可以做到“进来一个旧电池，出去一个新电池”，全部污染零排放。
从上世纪90年代以来，界首市始终遵循循环经济发展理念，依托再生资源优势，加强扶持引导，建设园区、延链补链，培育了具有特色的再生金属、再生塑料两大资源循环利用产业，打造形成全国最大动力电池循环利用专业园区和重要的再生塑料集散地、铝基新材料加工基地，先后荣获国家新型工业化产业示范基地、国家级绿色园区等多项国家级品牌，取得了巨大的资源效益、生态环保效益和社会效益，走出了一条开发“城市矿产”，实现绿色崛起的县域经济发展之路。
县域是实现安徽崛起的重要支撑。我省县域包括61个县(市)，国土面积、户籍人口分别占全省的79.1%和70.3%。目前县域经济贡献了全省30%以上的财*收入，40%以上的工业总产出，将近50%的GDP，70%以上的粮棉肉水产都来自于县域。
建设产业集群，可以引导资源集中、发挥集聚效应、形成规模经济。
去年，我省启动县域特色产业集群(基地)建设，认定了长丰县汽车零部件特色产业集群(基地)、界首市资源循环利用特色产业集群(基地)等27个县域特色产业集群(基地)。近期，省发展改革委按照“成熟一个、认定一个”的原则，开展第二批省县域特色产业集群(基地)遴选认定。
“特色产业是县域经济的命脉和根基。”省经济信息中心预测处副处长阮华彪认为，坚持“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化”原则，大力发展特色产业、壮大特色产业集群，是县域经济高质量发展的重要途径。
把握趋势、聚焦重点助推产业升级
在砀山县，安徽龙润堂生物科技有限公司依托互联网打造出集原产地种植、科研生产、平台运营和物流仓储于一体的全产业链模式，致力于对砀山酥梨在梨膏、梨膏茶、梨汁、梨粉、梨胶等方面产品的研发和生产，成功转型为一家品牌化运营的现代化企业。
果蔬食品加工是砀山县首位产业，秉承“知我所有、用我所有、强我所有”的理念，砀山县以“互联网+”为驱动，采取源头、销售两手抓的模式，应用大数据、物联网等技术建立砀山县水果追溯体系，深入改善果品果质，加强原料的筛选。
“我们增强了产品研发力度，重点发展果醋、果酒、果药等高附加值的产品，使砀山首位产业结构转型的动力从要素驱动向创新驱动转型，出现了信息技术、能源技术、生物技术等交叉融合、深度渗透的创新局面，培育了首位产业新增长点。”砀山县相关负责同志表示，近几年，砀山县主动适应“互联网+”发展趋势，通过电子商务对接产业链前端的生产加工环节，引进首位产业高附加值企业，依托优质农特产品，以产业园区为载体，培育现代农业、提升现代服务业、培植文化旅游业，打造产业发展新优势，培育产业发展新动能。
“从区域创新发展理论看，县域经济占我国国民经济的半壁江山，是创新驱动发展战略不可或缺一环。从产业空间组织理论看，进入工业化中期阶段以后，大中城市的生产功能逐渐向县域转移，县域将成为一、二产业发展的主要支撑。”省经济研究院宏观部主任窦瑾认为。
霍山县为突破县域经济发展中存在的区位、人才等瓶颈制约，通过产学研合作，发展壮大高端装备零部件制造业。大力引进和培育创新龙头企业，先后引进和培育应流集团、五洲新春、天易金属等一批技术领先、品牌知名、创新能力强、引领产业升级的龙头企业。
“引进关键技术，助推产业升级。”省发展改革委相关处室负责人认为，要深入实施创新驱动发展战略，主动对接省“三重一创”建设等，加强产学研合作，加大技术改造和研发投入，以创新引领发展。
营造环境、突出引导打造有力支撑
走进位于涡阳县经济开发区的鸿路钢构涡阳公司，热火朝天的生产场面映入眼帘，工人忙着下料、拼装、切割、焊接……电焊声和钻孔声不绝于耳。公司相关负责人表示，当初之所以会落户此地，是因为看到了当地对工业发展的高度重视。
良好的环境软实力打造出发展硬支撑。涡阳县*府相关负责人介绍，贯彻“六稳”“六保”要求，该县对招商企业提供“一站式、一条龙、保姆式”服务，从项目洽谈、落地到投产，全程帮办、全程指导、全程管理，各环节无缝对接，全程“绿色通道”。
从最初的初加工到焊丝、油漆，到小区整体建设，在鸿路钢构的带领下，绿色装配式建筑产业链在涡阳县不断壮大，集群优势正在显现。
“县域经济持续健康发展，离不开良好的环境，必须准确定位，科学规划，统筹发展。”阮华彪认为，*府要以优化营商环境为抓手，聚焦聚力服务企业，对标先进地区，不断提高*务服务效率，更多利用法治思维和市场手段激发县域经济活力，不越位、不错位，当好“引路人”。
《安徽省县域特色产业集群(基地)建设方案》提出，突出*府引导。更好发挥*府作用，在强化规划引领、完善设施配套、加大*策支持等方面做好服务和保障，加强环保、安全、质量等方面管理。
近日，省发展改革委启动了县域特色产业高质量发展支持*策研究制定工作，并初步征求了省有关单位意见。
“来安通过生产、科技、资金等要素保障，打造*策洼地，吸引和集聚了南京乃至长三角轨道交通装备相关企业扎堆入驻，集聚效应明显。”来安县相关负责同志表示，未来，来安不会仅限于承接产业转移的“配角”角色，还要树立差异化发展的意识，推动实现错位发展。要建强产业集群，围绕延链、补链、强链，打造集研发、制造、检测、维修、配套于一体的轨道交通装备产业集群。
“要持续提高服务意识，努力打造良好营商环境。”省发展改革委地区处相关负责人表示，要制定财*补贴、税收优惠*策，加快融资服务平台建设，在财*、税收、金融、土地、科技创新等方面优化*策供给，营造保护知识产权、保障公平竞争的法治环境和文明友善、诚实守信、尊崇创新创业的区域文化环境，为县域特色产业集群发展壮大创造有利条件。（记者郑莉）